法无规定，交警无权处罚

“法无规定，交警无权处罚”。深圳，老张驾车抽烟，被罚200元，扣2分。法官：驾车吸烟注意力容易不集中，烟雾影响开车视线。（案例来源：深圳市盐田区法院）【@法网人生】老张到法院起诉交警部门，主要理由有两个，一是现行法律没有明确规定开车时不能吸烟，二是交警没有任何照片和视频，就开单处罚，没有道理。老张把有关法律法规列举了一遍，《道路交通安全法》中没有规定，道交法实施条例、驾驶证申领和使用规定以及本市的法规中也都没有明确开车吸烟妨碍驾驶安全。在没有法律法规明文规定或者授权的情况下，交警部门任意扩大妨碍安全行车行为的范围，对他进行处罚属于行政违法，所以警方的行政处罚决定错误。交警部门向法庭提交了证据，是一名交警和两名交通督导员出具的《执法经过》，证明他们在路面巡逻时，发现老张驾车时抽烟，于是拦下该车，对老张作出了处罚。针对老张起诉的两个理由，法院认为，虽然《道路交通安全法》及其实施条例没有具体规定驾车吸烟妨碍安全驾驶，但规定了开车打电话、看电视等行为是妨碍安全驾驶的行为。道交法的立法目的是为了预防和减少交通事故，保护驾驶人以及乘车人的人身安全，提高公民的道路交通安全意识，开车吸烟是否是违法行为，主要看立法的目的所在。法院认为，驾车时吸烟，驾驶人注意力容易不集中，烟头产生的烟雾会影响视线，甚至是烟头掉落在车内易引发火灾，这些都可能引发交通安全事故。关于证据问题，法院认为，驾车时吸烟为交通瞬间违法行为，如同违规使用移动电话、违规鸣笛一样，主要特点是稍纵即逝、难以取证。而执勤民警在《执法经过》中记录了他现场目击老张驾车吸烟的经过，在没有监控视频，也没有其他间接证据的情况下，交警的证明是否有效，法院是否可以采纳，是本案的关键。从道路交通安全执法的特殊性考虑，交警是经过严格专业训练和上网培训，专业从事交通安全秩序维护的公务人员，对于违法行为的现场判断力和素质高于一般自然人。因此，交通警察对于违法事实的记载，在老张没有明显的证据证明交警有明显过错或者滥用职权的情况下，交警陈述的证明力大于行政相对人陈述的证明力。毋庸置疑，老张开车吸烟的行为，所导致的后果与驾车时手持电话、观看电视等行为无异，会妨碍安全驾驶。尽管没有视频证据，但交警亲眼所见，其证明力大于老张的辩解。打了大半年的官司，老张终于败诉。出了法庭，老张还在嘟囔：平时在家不让抽，但每次开车时间长，坐副驾的老婆总要让他抽根烟，提提神。但法官说了，开车抽烟，容易分散精力，这到底是老婆的话对呢，还是法官的话对？

来源：法网人生

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